Здравствуйте
Подскажите, пожалуйста, законно ли это? Насколько нам
известно, данная установка неблагоприятно сказывается на здоровье.
Для проверки
законности действий соседа обратитесь в
Управление по административно техническому надзору г. Уфа. По фату возможны
нарушения связанные с отсутствием разрешения на возведения вышки как стационарного
объекта прочно связанного с землей и отсутствие зарегистрированных прав на нее
в Россреестре и плане застройки территорий. А в соответствии со ст 222 ГКРФ все
самовольные строения полежат сносу. Также за самовольное строительство вышки
сосед может быть привлечен к административной и гражданско – правовой ответственности
Федеральный закон от 07.07.2003 N 126-ФЗ (ред. от 06.07.2016)
«О связи»
Статья 6. Организация деятельности, связанной с размещением сооружений
связи и средств связи1. При градостроительном
планировании развития территорий и поселений, их застройке должны определяться
состав и структура объектов связи - сооружений связи, в том числе
линейно-кабельных сооружений, отдельных помещений для размещения средств связи,
а также необходимые мощности в инженерных инфраструктурах для обеспечения
функционирования средств связи.Статья 8.
Регистрация права собственности и других вещных прав на объекты связи1. Сооружения связи,
которые прочно связаны с землей и перемещение которых без несоразмерного ущерба
их назначению невозможно, в том числе линейно-кабельные сооружения связи,
относятся к недвижимому имуществу, государственная регистрация права
собственности и других вещных прав на которое осуществляется в соответствии с
гражданским законодательством. Особенности государственной регистрации
права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи устанавливаются Правительством
Российской Федерации.Статья 68.
Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области
связи1. В случаях и в
порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, лица,
нарушившие законодательство Российской Федерации в области связи, несут
уголовную, административную и
гражданско-правовую ответственность.Статья 27.
Федеральный государственный надзор в области связи
18.07.2011 N 242-ФЗ)2. Федеральный государственный надзор в области связи осуществляется
уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (далее - органы
государственного надзора) в соответствии с их компетенцией в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.4. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения
плановых проверок является:2) поступление в орган государственного надзора обращений и заявлений
граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц,
информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления,
из средств массовой информации о фактах нарушений целостности, устойчивости
функционирования и безопасности единой сети электросвязи Российской Федерации
по перечню таких
нарушений, установленному Правительством Российской ФедерацииКоАП РФ, Статья
13.3. Самовольные проектирование, строительство, изготовление, приобретение,
установка или эксплуатация радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных
устройствПроектирование,
строительство, изготовление, приобретение, установка или эксплуатация
радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств без специального разрешения (лицензии),
если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение
административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей
с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или
без таковой; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей с
таковой; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей с
конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без
таковой.(в ред. Федерального закона от
22.06.2007 N 116-ФЗ)(см. текст в предыдущей редакции)
Примечания. 1. Под
радиоэлектронными средствами в настоящей статье и статье 13.4 настоящего
Кодекса понимаются технические средства, состоящие из одного или нескольких
радиопередающих или радиоприемных устройств либо из их комбинации и
вспомогательного оборудования и предназначенные для передачи или приема
радиоволн.2. Под высокочастотными
устройствами понимаются оборудование или приборы, предназначенные для
генерирования и местного использования радиочастотной энергии для промышленных,
научных, медицинских, бытовых и других целей, за исключением применения в
области электрической связи.3. Не влечет
административной ответственности использование радиоэлектронных средств и (или)
высокочастотных устройств, предназначенных для индивидуального приема программ
телевизионного вещания и радиовещания, а также для использования изделий
бытовой электроники, не содержащих радиоизлучающих устройств.
В погоне за качеством покрытия собственной сети, мобильные операторы иногда создают множество неудобств жителям местности, где такое сооружение устанавливается, а бывает, попросту игнорируют нормативы. В итоге от населения поступают жалобы на головные боли, вызываемые электромагнитным излучением.
При установке вышек сотовой связи ее обладатель обязан учитывать действующие на территории России требования градостроительного, земельного законодательства, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Существуют гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов, предусматривающие, что выводы о безопасности места расположения такого объекта для здоровья граждан делает Госсанэпиднадзор, который обязан провести санитарно-эпидемиологическую экспертизу. Однако, даже если такое разрешению оператору сотовой связи было выдано, но в его законности кто-либо сомневается, существуют возможности обращения в прокуратуру, территориальное управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), а также с судебным иском о нарушении права на здоровую жизнь.
В марте 2011 года на Среднем Урале имел место случай протеста жителей деревни Осипи, которые обратились в местную администрацию и территориальное подразделение Роспотребнадзора, утверждая, что с появлением вышки с пасеки начали исчезать пчелы. Как писала Российская газета, корреспондент которой попытался разобраться в ситуации, почему жителям было отказано, якобы все согласования сотовая компания получила, но после было установлено, что вышка начала работать без экспертного заключения на соблюдение нормативов. Однако, земля это оказалась не сельхозназначения и не лесной фонд, а вышка была расположена посреди деревни, землей которой запросто распорядился муниципальный орган. Вероятно, стенания народа так и остались без ответа и получение компанией экспертного заключения могло оказаться простой формальностью
По словам директора Центра электромагнитной безопасности Олега Григорьева в беседе с Российской газетой, такие жалобы жителей деревень не редкость, в некоторых деревнях народ бульдозерами самостоятельно их сносил, не дожидаясь решения властей. Он же пояснил, что действующие нормы излучения не раз менялись, и эти величины весьма относительны. До 1984 года это был 1 микроватт, что считалось самым жестким нормативом в мире. Сейчас это 10 микроватт, например, в московском регионе. И все же, специалист считает, что вышка, расположенная рядом с домом, это еще не повод для паники, поскольку она обычно высокая, и дом не попадает в зону радиотени, поскольку диаграмма направленности у вышек сотовых операторов не шарообразная. Другой случай, когда местность холмистая.
Установка антенн, или базовых станций, сотовой связи регламентируется санитарно-противоэпидемиологическими правилами и нормами (СанПиН 2.2.4.1383-03). В соответствии с ними "допускается размещение передающих антенн на крышах жилых, общественных и других зданий и в иных местах при соблюдении установленных требований". Насколько это может быть вредно для человека, рассказал врач отдела гигиены труда Центра гигиены и эпидемиологии Санкт-Петербурга Андрей Напалков. Вопросами установки антенн он занимается около 15 лет.Есть один немаловажный общий момент , - сразу расставляет акценты Андрей Валерьевич. - У народа бытует мнение, что крупная фирма может всех купить, чтобы заполучить место для установки антенны. Но на самом деле для того, чтобы установить базовую станцию, оператору сотовой связи нужно пройти кучу организаций. Не только органы госсаннадзора, но и службу радиоконтроля, и пожарную инспекцию. Служба радиоконтроля, которая занимается вопросом частоты, фиксирует появление всех новых передатчиков. И несанкционированный выход в эфир может грозить отзывом лицензии. Предприятию легче вести законную деятельность, чем лишиться лицензии. Любая базовая станция получает у нас три заключения: на размещение антенны, на проект установки и после замеров перед началом ее работы - на эксплуатацию. Кстати, в России предельно допустимая норма излучения антенн - 10 микроватт - в 50 раз ниже, чем во всем мире. И в 10 раз ниже, чем норма излучения самого телефона .
Проблему вреда для здоровья человека антенны, установленной на жилом здании, Напалков комментирует следующим образом:
Если мы находимся в зоне излучения, то это действительно может быть вредно. Но если антенны поставлены в соответствии с действующими СанПиН, тогда опасности нет. Антенна имеет диаграмму направленности, которая при установке тщательно изучается. Грубо говоря, она излучает впереди себя. Конечно, существуют "задние" и "боковые" лепестки излучения, но все специалисты знают, что интенсивность излучения в них в сотни, а то и в тысячи раз меньше .
"История с девочкой - весьма удручающая"
Прецедент с лысеющими девочками в доме на Северном проспекте специалистам санэпидстанции известен. Но они не склонны винить в этом антенны.
История с девочкой, конечно, весьма удручающая. Но вопрос вот в чем: проводились ли в этом доме какие-то другие исследования условий проживания? Радиологические, химические, оценка питания ребенка, воздуха, воды из крана? - говорит Андрей Валерьевич. - Дело в том, что антенны на стене дома опасности не представляют. Квартира этих людей находится в зоне радиотени. Меньше всего стоит беспокоиться как раз тем, у кого базовая станция установлена прямо над головой. Получается, что вы находитесь в так называемой мертвой зоне, где область излучения самая слабая. Возможно, стоит побеспокоиться, если антенна направлена прямо в ваши окна. Но и здесь все зависит от расстояния и направленности излучения. Городской лабораторный центр Госсанэпиднадзора проводил там измерения надежным современным прибором, которым были проверены все правительственные учреждения. Прибор показал 0,32 микроватта. Фактически ноль. Измерение проводилось днем, когда идет максимальная нагрузка на антенны .
Антенны срывают с крыш
11 антенн для одного дома - это не много?
Каждая антенна излучает в своем азимуте, о сумме излучений говорить не приходится , - говорит Напалков. - Они излучают в разные стороны. Часть из этих антенн - принимающие, которые не являются источником излучения .
Возможность облучения в доме N 6 на Северном проспекте вы как специалист исключаете?
Да. Если эту антенну на стене дома взять и развернуть к квартире, то в комнате я прогнозирую излучение до 10 микроватт, в пределах допустимого уровня. Я понимаю опасения жителей. Вокруг этой темы сейчас большой ажиотаж. Доходит до того, что люди противозаконно сносят базовые станции, срубают антенны. Кстати, рядом с моей квартирой тоже базовая станция. Я брал прибор домой. Измерял уровень излучения со всех сторон и в местах возможных отражений. Показания были нулевые .
Честно говоря, по опыту знаю, очень тяжело убедить человека. Порой дело доходит до абсурда. Бывали случаи, когда люди, только увидев новое оборудование на крыше соседнего дома, жаловались на недомогания, обращались во все инстанции, собирали экспертов. И только потом выяснялось, что станция еще даже не подключена!
Точка зрения. "У девочек плохая наследственность"
У нас город эндемичен по заболеваниям щитовидной железы, это для нас характерно , - говорит начальник отдела надзора за условиями труда Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Татьяна НАУМОВА. - Поэтому причиной выпадения волос у девочек могут являться, к примеру, наследственность или условия проживания .
Часто ли вам звонят жители и жалуются на антенны?
Пять-шесть человек звонит ежедневно в каждый из наших филиалов и в лабораторию. Люди очень агрессивные. Только трубку поднимаешь, они сразу начинают кричать: "Вы преступники! Вы калечите наших детей!" Но при этом покупают ребенку сотовый телефон. Хотя за рубежом - в Японии, Англии - сегодня призывают ограничить пользование сотовым телефоном именно для детей. Наверное, настало время разрабатывать целевую программу по обеспечению электромагнитной безопасности населения Петербурга. Года два тому назад мы такую работу начинали, но до конца не довели. Есть все основания ее продолжить, чтобы было выделено финансирование на проведение массовых замеров в городе. В Петербурге есть мощные источники радиочастот, которые требуют и надзора, и контроля, например, тот же телецентр. И только когда такая работа будет проведена, можно будет сделать серьезные выводы .
Не звоните психопатам и беременным!
Какой вред наносит мобильный телефон здоровью человека
Впервые мобильные телефоны появились лет 20 назад в Швеции. И в той же Швеции ученые первыми задумались о влиянии мобильных телефонов на здоровье человека.
Однако все серьезные исследования неизменно заканчиваются выводами: "Нельзя подтвердить, нельзя опровергнуть, необходимо продолжить исследования". Все дело в сложности анализа. На человека в современном мире воздействует такое большое количество вредоносных излучений, что выделить роль сотовых телефонов в заболеваниях очень сложно. Излучение мобильных телефонов нагревает ткани головного мозга. Через шесть минут разговора температура кожи вблизи аппарата возрастает на 2-3 градуса. Но по аналогии с курением телефон причиняет вред организму человека только при длительном пользовании - если говорить по нему много, часто и при этом пользоваться небезопасными моделями.
Существует объективный показатель воздействия телефона на организм - так называемый SAR (Specific Absorption Rates) - уровень излучения энергии в ваттах на 1 кг мозга (Вт/кг). Предельно допустимая норма SAR составляет 1,6 Вт/кг. Значение SAR должно быть указано в паспорте телефона. Российский Госсанэпиднадзор тоже установил критерий безопасности сотовых телефонов - 100 микроватт на один квадратный сантиметр. Кстати, это в десять раз больше, чем предельный уровень излучения для базовых антенн.
Покупая мобильник, будьте внимательны, читая инструкцию, где должен быть указан SAR.
Выбирайте провайдера, обеспечивающего максимально плотное расположение ретрансляторов. Чем больше телефон напрягается в поисках базовой станции, тем больше доза излучения, которую получит содержимое черепной коробки.
Отдавайте предпочтение телефонам средних размеров с выносными антеннами. Чем меньше телефон и антенна, тем более точный удар будет испытывать головной мозг.
Российский национальный комитет по защите от неионизирующих излучений, в который входят ведущие российские ученые - специалисты в области воздействия электромагнитных волн на человека, выработал рекомендации для пользователей сотовых телефонов. Специалисты советуют:
Не использовать сотовые телефоны детям и подросткам до 16 лет;
Беременным воздержаться от звонков по мобильнику, начиная с момента установления факта беременности;
Не использовать сотовый телефон лицам, страдающим эпилепсией, неврастенией, психопатией, психастенией;
Крайне вреден мобильник людям, страдающим неврозами, состояние которых характеризуется астеническими, навязчивыми, истерическими расстройствами, а также снижением умственной и физической работоспособности, снижением памяти, расстройствами сна;
Ученые считают, что следует ограничить продолжительность однократного разговора до 3 минут, минимально рекомендованный период между двумя разговорами - 15 минут.
Телефоны убивают и спасают
Реальную опасность представляет использование сотового телефона во время вождения автомобиля. Анализ дорожно-транспортных происшествий показывает, что разговор по телефону повышает риск попадания в аварию в четыре раза.
Сотовые телефоны помогают спасать людские жизни. Ученые из США посчитали, что ежедневно операторы службы спасения "911" принимают более ста тысяч звонков с мобильников, благодаря которым спасатели и полиция узнают об автокатастрофах, несчастных случаях или криминальных происшествиях. Благодаря оперативности поступления информации с мобильных телефонов медики спасают человеческие жизни, а полиция задерживает преступников.
Мобильников больше, чем людей
В конце этого года количество абонентов сотовой связи в России составит около 100 миллионов человек. В конце марта 2005 года, по данным Министерства связи России, их насчитывалось 85,6 миллиона. В конце 1999 - начале 2000 года количество абонентов сотовой связи составляло менее одного миллиона человек.
Сейчас в Москве и Санкт-Петербурге на 100 человек уже приходится более 100 сотовых телефонов. Такие же показатели - в Европе и Америке.
Источник: Смена |
Согл. СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03: ... 3.7. Утверждение проектной документации по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, расширению и ввод в эксплуатацию построенных и реконструированных базовых станций, а также проектирование и строительство вблизи них жилых, общественных и производственных зданий допускается только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам. 3.8. Санитарно-эпидемиологические заключения выдаются на основании результатов санитарно-эпидемиологической экспертизы центрами государственного санитарно-эпидемиологического надзора (далее - центры Госсанэпиднадзора) в субъектах РФ на основании результатов санитарно-эпидемиологической экспертизы. 3.12. Не требуется получения санитарно-эпидемиологического заключения на размещение, ввод в эксплуатацию и эксплуатацию одной стационарной радиостанции с эффективной излучаемой мощностью не более 10 Вт при условии размещения антенны вне здания. 3.13. Рекомендуется размещение антенн на отдельно стоящих опорах и мачтах. Допускается размещение передающих антенн на крышах жилых, общественных и других зданий и в иных местах при соблюдении условий п. 3.2 и п. 3.3. 3.16. В целях защиты населения от воздействия ЭМП (электромагнитных полей), создаваемых антеннами базовых станций или ПРТО (передающий радиотехнический объект) в целом, устанавливаются СЗЗ (санитарно защитные зоны) и ЗОЗ (зоны ограниченной застройки) с учетом перспективного развития объекта связи и населенного пункта. Границы СЗЗ определяются на высоте 2 м от поверхности земли по ПДУ (предельно допустимые уровни воздействия), указанным в п. п. 3.2 и 3.3. ЗОЗ представляет собой территорию вокруг ПРТО, где на высоте от поверхности земли более 2 м уровень ЭМП превышает ПДУ для населения по п. п. 3.2 и 3.3. Внешняя граница ЗОЗ определяется по максимальной высоте зданий перспективной застройки, на высоте верхнего этажа которых уровень ЭМП не превышает ПДУ для населения по п. п. 3.2 и 3.3. 3.17. СЗЗ и ЗОЗ не могут использоваться в качестве территории жилой застройки, а также для размещения площадок для стоянки и остановки всех видов транспорта, предприятий по обслуживанию автомобилей, бензозаправочных станций, складов нефти и нефтепродуктов и т.п. СЗЗ и ЗОЗ или какая-либо их часть не могут рассматриваться как резервная территория предприятия и использоваться для расширения промышленной площадки. СЗЗ не может рассматриваться как территория для размещения коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков. 3.18. СЗЗ и ЗОЗ определяются в соответствии с методическими указаниями, утвержденными в установленном порядке, с учетом возможного суммирования ЭМП, создаваемых отдельными источниками, входящими в состав ПРТО. 3.3. Уровни электромагнитных полей, создаваемые антеннами базовых станций на территории жилой застройки, внутри жилых, общественных и производственных помещений, не должны превышать следующих предельно допустимых значений: в диапазоне частот 27 МГц <= f < 30 МГц - 10,0 В/м; в диапазоне частот 30 МГц <= f < 300 МГц - 3,0 В/м; в диапазоне частот 300 МГц <= f < 2400 МГц - 10,0 мкВт/см2.